为贯彻落实党中央、国务院关于扩大国内消费需求、有效应对外部冲... 点击查看
当前位置: 项目政策> 新闻法规> 详情

工人日报:工会在人工智能浪潮中的角色定位与实践进路

(来源:工人日报)

当前,人工智能正以前所未有的深度与广度重塑全球生产生活格局与竞争秩序。我国高度重视人工智能发展,进行了一系列战略部署。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出推进“人工智能+”行动,国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》为其与经济社会深度融合提供了行动指南。面对这场波澜壮阔的科技革命与产业变革,工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带和国家治理体系的重要组成部分,必须胸怀“国之大者”,坚持围绕中心、服务大局,坚持以职工为中心的工作导向,前瞻谋划、锐意创新,在团结引导亿万职工主动适应、深度运用、积极推动人工智能发展的历史进程中,展现应有的政治担当、历史自觉与时代作为。
精准识变:深刻把握人工智能对劳动领域多维度系统性重塑
人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,凭借其强大的赋能效应,正驱动社会生产力实现新跃升。其在激发全要素生产率、催生新产业、新业态、新模式的同时,亦对就业结构、劳动技能、工作组织方式及收入分配格局带来了深远而复杂的冲击与重构。科学、全面、辩证地审视其多维影响,是工会组织有效应对挑战、引导技术包容性发展的认识前提。
就业结构深度调整,呈现创造性破坏与优化升级并存态势。人工智能在替代部分程序化、重复性传统岗位的同时,催生了人机协同运维、AI训练评测、数据治理、算法审计、数字伦理等一系列新兴职业,推动就业结构向知识化、技能化、智能化方向加速演进。这一过程不仅是岗位数量的增减,更是就业质量升级与就业形态多元化的深刻变革,要求职业培训体系、就业服务机制与社会保障制度作出前瞻性、适应性调整,以支撑劳动力在产业、行业、职业间实现有序顺畅转移。
技能需求急剧迭代,凸显数字素养与复合能力双核心。人工智能的渗透应用使得劳动过程中的技能组合发生根本性变化。单一操作性技能价值相对衰减,数据解读、算法交互、数字协作等新型复合能力需求迫切。与此同时,批判性思维、复杂问题解决、创新创造、情感沟通等高阶“软技能”价值日益凸显,成为人机优势互补的关键。劳动者面临技能加速迭代的压力,构建“终身学习、动态适配”的能力增长体系,已成为个体在智能时代保持核心竞争力、实现职业生涯可持续发展的必然要求。
劳动关系复杂衍变,引发算法治理与权益保障新命题。算法管理的兴起,在提升组织效率的同时,也因“黑箱”决策、量化监控、强度隐形化等问题,可能带来劳动控制强化、工作去人性化、权益保障虚化等新型风险。平台化、弹性化、远程化等工作形态普及,使得传统劳动基准(如工时、休息、职业安全健康)的适用面临挑战,工作与生活边界模糊,个人信息保护与算法公平性问题凸显。这迫切要求劳动法律制度、监管体系与集体协商机制与时俱进,探索构建适应数字时代特点的权益保护新范式。
分配格局潜在失衡,呼唤包容性增长与成果共享新机制。作为先进生产要素,人工智能的广泛应用可能强化技术、资本、数据在价值创造与分配中的话语权。若缺乏有效的制度调节与社会政策干预,初次分配中劳动报酬占比可能承压,资本与技术收益相对集中,存在加剧收入差距、影响社会公平的风险。因此,在大力推进技术创新的同时,必须高度重视构建与之相适应的公平合理的利益分配机制,探索数据要素参与分配等有效路径,确保技术进步成果惠及广大劳动者,防止技术鸿沟演变为发展鸿沟。
人工智能带来的影响是系统性、革命性、辩证性的。工会组织必须立足新发展阶段,洞察大势,深刻认识到引导和规范人工智能发展,确保其朝向“向善、安全、包容”的方向演进,不仅关乎经济发展效能,更是一项关乎劳动者尊严福祉、劳动关系和谐稳定乃至国家长治久安的重大政治与社会课题。这就要求我们增强忧患意识,树立战略眼光,提前谋划,系统应对,在拥抱技术进步的同时,切实维护好劳动者的根本利益。
科学应变:锚定工会在“人工智能+”时代的战略方位与行动框架
面对人工智能带来的深刻变革,工会组织必须坚持战略思维、系统思维、底线思维,紧密围绕国家发展人工智能的战略部署,与时俱进地调整工作重心、创新方法机制、拓展职能疆域。这要求工会不仅坚守维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责,更需前瞻性地塑造其在引领构建包容性数字未来中的核心角色,切实成为广大劳动者适应智能时代、共享技术红利的可靠依托。
强化技能赋能,当好劳动者能力转型升级的引导者与促进者。工会应致力于破解“技能鸿沟”,将助推职工技能迭代置于优先位置。一是加强政策倡导,积极参与构建覆盖职业生涯全周期的终身职业技能培训制度,推动将人工智能通识、数字技能提升纳入职工教育经费使用范畴,提供稳定制度保障。二是推动标准对接,协同相关部门及时更新国家职业分类与技能标准,将数据素养、算法思维、人机协作等新兴能力要求,系统融入各类职业的技能等级认定体系。三是搭建实践平台,联合企业、院校共建职工数字技能实训基地、创新工作室,开展精准培训,助力劳动者平稳实现能力转型与岗位过渡。
深化权益维护,当好算法时代劳动领域利益协调的构建者与推动者。针对算法管理可能带来的“黑箱决策”与权益侵蚀风险,工会须强化源头参与和全过程监督。一是推动伦理规制,积极参与国家、行业、企业层面AI劳动应用伦理规范与技术标准制定,倡导算法公平、透明、可释、可责。二是健全民主治理,推动企业建立算法影响评估、规则披露与劳资协商机制,确保涉及劳动者核心利益的算法决策接受民主监督。三是拓展维权疆域,重点关注人机协同下的职业安全健康、工时计量、绩效公平及新型职业伤害,推动将相关规范纳入集体合同与民主管理内容。
创新组织覆盖,当好新就业形态劳动者的“娘家人”与贴心人。为应对工作形态变革带来的组织覆盖挑战,工会必须创新组织体系与服务供给。一是探索覆盖新模式,推广依托平台企业、产业链龙头或区域行业工会的组建模式,探索适应灵活就业特征的弹性入会与会员管理机制。二是提升服务精准度,运用数字化手段,通过移动终端、线上平台等,精准对接分散流动劳动者在报酬支付、社保衔接、纠纷调解等方面的迫切需求。三是增强组织吸引力,提供定制化、实惠化的法律、技能、保障服务,将广大新型劳动者有效凝聚起来。
促进分配公平,当好共享发展成果的建言者与协调者。为应对收入分配潜在风险,工会需在宏观政策与企业协商中双向发力。一是推动建立公平共享的增长机制,密切跟踪AI应用对劳动生产率与价值创造模式的影响,在宏观层面推动建立与生产率提升同步的工资正常增长机制。二是深化集体协商,将技术变革效益分配作为核心议题,探索实践利润分享、股权激励等多元化分配方式。三是完善社会保障,积极建言献策,推动完善适应灵活就业特征的社会保险政策,织密筑牢社会安全网。
参与协同治理,当好人工智能安全可信发展的参与者和治理者。工会应提升在人工智能治理格局中的能见度与话语权。一是强化政策源头参与,在相关立法、规划、标准制定中,积极主动地代表劳动者发声,反映集体诉求,提出政策建议。二是推动风险共治,协同政府监管部门、行业协会及企业,推动建立健全职场人工智能应用的风险识别、评估、预警及防控体系。三是坚守安全伦理底线,重点关注并促进解决数据安全、隐私保护、算法安全等问题,确保人工智能应用安全可控、符合伦理。
主动求变:全面提升工会组织适应智能时代的履职能力与现代化水平
面对系统性挑战,工会组织必须以自我革命精神,推动工作理念、组织模式、运行机制、服务方式深刻转型,构建起数据驱动、响应敏捷、服务精准、覆盖广泛的现代工作体系,实现在智能时代的赋能升级与功能重塑。
提升数据驱动能力,构建智能决策支持体系。工会组织应主动将大数据、人工智能等技术融入日常工作与战略决策,实现从传统经验主导向数据智能驱动的现代化转型。一是夯实数据基础,统筹建设覆盖劳动关系、职工状况、服务资源、政策信息的工会工作主题数据库,推动各级工会数据互联互通、有序共享。二是深化分析应用,积极运用大数据分析和可视化工具,实时洞察职工群体的结构变化、需求动向与关注焦点,精准评估服务项目成效,科学预警区域性、行业性劳动关系风险。三是赋能科学决策,将数据分析结果作为工作规划、资源投放、政策倡导的重要依据,推动工会工作模式向前瞻预判、精准响应、持续优化转变,全面提升组织运行效能与战略谋划水平。
建设智慧工作平台,打造智能化服务新载体。以职工需求为中心,加快建设集成度高、交互性强、体验优良的“智慧工会”综合服务平台。一是整合服务功能,将会员管理、网上入会、权益维护、法律援助、技能培训、困难帮扶、互助互济、文体活动、民主参与、意见征集等核心业务全面线上化、智能化,实现“一平台受理、一站式服务”。二是创新技术应用,在确保安全可控的前提下,积极稳妥探索应用智能客服、知识图谱、个性化信息推送、业务流程自动化等人工智能技术,提升政策传达、需求匹配、问题反馈的效率和精准度。三是拓展组织动员方式,利用数字平台与移动终端,增强在重大政策宣传、集体协商动员、先进典型选树等工作中的传播力与组织力,有效扩大对新型就业群体和一线职工的联系覆盖与服务触达。
锻造高素质专业化干部队伍,强化人才支撑。应对智能时代的复杂挑战,关键在于建设一支既忠诚于工运事业、又具备现代履职能力的干部队伍。一是实施系统性素养提升计划,将人工智能基础知识、数据思维、网络素养、相关政策法规与伦理规范纳入工会干部常规培训体系,全面提升干部队伍对技术变革的认知水平和适应能力。二是聚焦复合型人才培养,着力发现和培养一批兼具扎实工会业务功底、深刻技术理解力、前瞻管理创新思维的骨干力量,使其能够站在战略高度谋划和推动工作。三是优化队伍结构与管理,完善干部选任、培养、激励机制,积极引进具有数字化背景的专业人才,打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、适应智能时代要求的高素质专业化工会干部队伍。
人工智能时代大潮澎湃,“人工智能+”行动正深刻重塑千行百业。工会组织肩负着光荣使命,必须始终坚守初心,胸怀“国之大者”,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工运时代主题,以高度的历史自觉和使命担当,做到精准识变、科学应变、主动求变。通过持续引领职工素质提升、坚决维护职工合法权益、深度参与社会治理创新、不断深化自身改革建设,工会组织必将团结动员亿万职工,在这场广泛而深刻的技术革命中,不负时代重任,为推动人工智能健康、安全、包容发展,促进经济高质量发展,迈向全体人民共同富裕,书写出工会组织在人工智能时代的崭新篇章。(青海省总工会组织部 徐中开)

工人日报:工会在人工智能浪潮中的角色定位与实践进路